Назад

31. ГО и ЧС для малого бизнеса: обязанности, штрафы и почему вас не коснутся истории с НПЗ

ГО и ЧС для малого бизнеса: обязанности, штрафы и почему вас не коснутся истории с НПЗ

Смотрите, какая штука. По новостям то и дело мелькают сводки про атаки БПЛА на российские НПЗ. В соцсетях пишут, что с начала 2026 года беспилотники поразили как минимум 16 нефтеперерабатывающих заводов, из-за чего вышло из строя около 11% мощностей нефтепереработки. А в мае 2026 года суд дисквалифицировал на полгода директора нефтебазы за нарушения антитеррористической защищённости.
И тут многие специалисты по охране труда, особенно из малого бизнеса, начинают нервно оглядываться: «А до нас доберутся? Нас тоже за это оштрафуют?»
Отвечаю сразу: нет, не доберутся. И вот почему.

Что случилось с директором нефтебазы и при чём здесь вы
Директора нефтебазы Ивана П. признали виновным по ст. 20.30 КоАП РФ (нарушение требований антитеррористической защищённости объектов топливно-энергетического комплекса). Ключевой момент: он не исполнил предписание, вынесенное ещё в августе 2025 года на заседании антитеррористической комиссии. Ему дали время и чёткие указания - он ничего не сделал. Получил дисквалификацию на шесть месяцев.
И это не просто штраф. В УФСБ по региону предупредили: при повторном нарушении или наступлении тяжких последствий ему грозит уже уголовная статья 217.3 УК РФ со сроком до семи лет лишения свободы.

Теперь давайте честно посмотрим на этот кейс. Это объект топливно-энергетического комплекса. Его проверяли УФСБ и прокуратура. Решение выносила антитеррористическая комиссия региона. Это вообще другой уровень ответственности, нежели у обычной компании, которая торгует канцтоварами или оказывает услуги.

По-честному, у малого бизнеса нет и не будет таких проверок. ФСБ не приходит к вам с проверкой антитеррористической защищённости офиса. Прокуратура не дисквалифицирует директора ООО «Ромашка» за то, что у него нет плана ГО.

А что тогда обязаны делать вы?
Для некатегорированных предприятий (а это большинство малого и среднего бизнеса) требования по ГО и ЧС - это совершенно другой объём обязанностей. И, кстати, с 20 января 2026 года их стало даже меньше.

Что отменили: организации больше не обязаны создавать нештатные формирования гражданской обороны. Раньше нужно было формировать специальные группы для задач ГО - теперь нет.
Что осталось: вот список того, что обязаны делать все юрлица независимо от размера:
  • Назначить ответственного за организацию мероприятий в области ГО и ЧС (издаёте приказ - и готово).
  • Разработать и актуализировать планы ГО и защиты от ЧС.
  • Провести вводный инструктаж по ГО и ЧС с новыми сотрудниками - в течение первого месяца работы.
  • Проводить инструктаж по ГО не реже одного раза в год.
  • Планировать и проводить учения и тренировки по ГО - для малых предприятий достаточно ежегодных тренировок по эвакуации.
  • Обеспечить готовность к оповещению и действиям при угрозах ЧС.
Вот и всё. Никаких систем ПВО, никаких защитных сеток от дронов, никаких согласований с ФСБ.

А что насчёт штрафов?
Штрафуют, и вполне ощутимо. Но - за реальные нарушения, а не за фантазии про «недостаточную защиту от БПЛА».
За что можно получить штраф:
  • За непроведение вводного инструктажа по ГО (ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ): на должностных лиц - до 20 000 руб., на юрлиц - до 200 000 руб.
  • За отсутствие тренировок и учений (ст. 20.6 КоАП РФ): на должностных лиц - до 20 000 руб., на юрлиц - до 200 000 руб.
  • За невыполнение правил поведения при ЧС (ст. 20.6.1 КоАП РФ): на должностных лиц - от 300 000 до 500 000 руб. или дисквалификация на срок от 1 до 3 лет
Цифры серьёзные. Но, во-первых, до дисквалификации по этой статье нужно дойти - это про грубые и системные нарушения. Во-вторых, для субъектов МСП есть важный нюанс: при первичном нарушении штраф могут заменить на предупреждение (ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ).

Так почему вас не коснутся истории с НПЗ?
Потому что у вас другой уровень требований и другие контролирующие органы.
Нефтебазы проверяет ФСБ по линии антитеррористической защищённости. Вас - в лучшем случае МЧС или трудовая инспекция по линии ГО и ЧС. И их интересуют совершенно другие вещи: есть ли приказ о назначении ответственного, проведён ли инструктаж, проведена ли тренировка, есть ли план эвакуации.
И вот что забавно. Если вы эти базовые вещи сделаете - штрафов не будет. Если нет - получите по статье. И это справедливо.

Пошагово: что сделать прямо сейчас
Если у вас ещё не выстроена система ГО и ЧС - не паникуйте. Вот минимум, который закроет 90% рисков:
Шаг 1. Назначьте ответственного
Издайте приказ о назначении лица, ответственного за организацию мероприятий по ГО и ЧС. Это может быть кто угодно - хоть вы сами, хоть любой сотрудник.
Шаг 2. Разработайте базовые документы
  • Положение об организации ГО (можно взять за основу типовое и адаптировать).
  • Программа вводного инструктажа по ГО и ЧС.
  • План действий по предупреждению и ликвидации ЧС.
Шаг 3. Проведите инструктажи
С новыми сотрудниками - в течение месяца. Со всеми остальными - раз в год. Всё фиксируете в журнале.
Шаг 4. Проведите тренировку
Раз в год - учебная эвакуация. Составили акт, записали в журнал учёта тренировок - и забыли до следующего года.
Короче
Истории с дисквалификацией директоров НПЗ - это страшилка для крупного бизнеса из ТЭК. К малому бизнесу она не имеет никакого отношения. Ваши обязанности по ГО и ЧС - базовые, выполнимые и понятные. Их несложно организовать, даже если вы единственный специалист по охране труда на полставки.
Такие дела. Поняли - молодцы, нет - перечитайте ещё раз.

Полезные материалы к статье
  • Шаблон приказа о назначении ответственного за ГО и ЧС (DOCX, без срока действия) - скачайте, подставьте свои данные и утвердите.
  • Программа вводного инструктажа по ГО и ЧС (DOCX, актуальна на 2026 год) - адаптируйте под специфику вашей организации.
  • Чек-лист готовности по ГО и ЧС для малого бизнеса (PDF, без срока действия) - пройдите по пунктам и убедитесь, что ничего не упустили.
Готовые шаблоны и другие темы можно найти на ohranatruda125.ru в разделах «Файлы» и «Блог».

Как разработать эти материалы: нормативная база и нюансы
Шаблон приказа о назначении ответственного за ГО и ЧС (DOCX, без срока действия)
  • На основании каких НПА разрабатывается: Федеральный закон № 28-ФЗ «О гражданской обороне», Постановление Правительства РФ № 804 (в редакции от 19.01.2026). Эти акты устанавливают обязанность организаций назначать ответственных за мероприятия ГО.
  • Ключевые требования и обязательные элементы: в приказе должны быть: наименование организации, дата и номер приказа, ФИО назначаемого сотрудника, его должность, перечень возлагаемых обязанностей. Форма законом не установлена - можно писать в свободной форме, но с обязательными реквизитами.
  • Нюансы, ошибки, подводные камни: часто забывают ознакомить сотрудника с приказом под подпись. Без этого приказ юридически не вступает в силу. Также путают ответственного за ГО с ответственным за пожарную безопасность - это разные направления, хотя можно совмещать.
  • Как использовать приложенный шаблон: подставьте свои реквизиты (название организации, ФИО руководителя и ответственного), укажите актуальную дату. Остальное можно не менять.
Программа вводного инструктажа по ГО и ЧС (DOCX, актуальна на 2026 год)
  • На основании каких НПА разрабатывается: Постановление Правительства РФ № 841 «О подготовке населения в области ГО» (абз. 5, пп. «г», п. 5), а также ст. 14 Закона № 68-ФЗ о защите населения от ЧС.
  • Ключевые требования и обязательные элементы: программа должна охватывать: права и обязанности работников в области ГО и ЧС, виды опасностей, порядок действий по сигналам оповещения, правила поведения при ЧС. Проводится в течение первого месяца работы.
  • Нюансы, ошибки, подводные камни: часто объединяют с вводным инструктажем по ОТ - это допустимо, но в программе должны быть отдельные блоки по ГО и ЧС. Не забывайте фиксировать проведение в журнале регистрации инструктажей.
  • Как использовать приложенный шаблон: дополните разделы под специфику вашего предприятия (например, если у вас есть опасные участки или специфические риски). Обязательно укажите дату утверждения руководителем.
Чек-лист готовности по ГО и ЧС для малого бизнеса (PDF, без срока действия)
  • На основании каких НПА разрабатывается: обобщение требований 28-ФЗ, Постановления № 804 и № 841, а также организационно-методических указаний МЧС на 2026 год.
  • Ключевые требования и обязательные элементы: проверка наличия приказа о назначении ответственного, планов ГО и ЧС, программы и журнала инструктажей, актов проведённых тренировок.
  • Нюансы, ошибки, подводные камни: главная ошибка - думать, что если нет проверок, то можно ничего не делать. Штрафы приходят именно после проверок, а проверки у МЧС и трудовой инспекции бывают. И второй момент: храните все документы в одном месте, чтобы при проверке не бегать и не искать.
  • Как использовать приложенный шаблон: просто пройдите по пунктам. Если на какой-то вопрос ответили «нет» - это ваша точка роста. Начинайте с неё.

Чек-лист: всё ли вы сделали?
  • ✅ Назначили ответственного за ГО и ЧС и издали приказ?
  • ✅ Разработали и утвердили программу вводного инструктажа по ГО и ЧС?
  • ✅ Провели вводный инструктаж со всеми новыми сотрудниками (в течение месяца)?
  • ✅ Проводите ежегодный инструктаж по ГО и ЧС для всех работников?
  • ✅ Провели учебную эвакуацию или тренировку в этом году?
  • ✅ Внесли все проведённые мероприятия в журналы учёта?
  • ✅ Актуализировали планы ГО и ЧС с учётом изменений от 20.01.2026?