Назад

18. Разрешения на выбросы отменяют? Разбираем поправки в закон об охране атмосферного воздуха

Разрешения на выбросы отменяют? Разбираем поправки в закон об охране атмосферного воздуха

Слышали уже новость? С 1 сентября 2026 года отдельные разрешения на выбросы в атмосферу для объектов I категории отменяются.
Звучит как праздник? Не спешите радоваться. Давайте по-честному разберём, что на самом деле происходит, кто под ударом и что делать, чтобы не схлопотать штраф.

Что случилось?
Правительство выпустило Постановление № 677 от 2 июня 2026 года. Оно вносит изменения в старый документ - Постановление № 2055 от 9 декабря 2020 года. И вступает в силу ровно с 1 сентября 2026 года.
Суть простая: для предприятий и ИП, которые работают на объектах негативного воздействия на окружающую среду (НВОС) I категории, отдельное разрешение на выбросы загрязняющих веществ больше не нужно.
Раньше этот механизм существовал как временная мера – пока предприятие получает комплексное экологическое разрешение (КЭР). Но переходный период завершился ещё 1 января 2025 года. Так что теперь это не новость, а юридическое закрепление уже сложившегося порядка.

Было → стало: главные изменения
Давайте сравним, что меняется.
Что было раньше:
  • Объекты НВОС I категории получали отдельное разрешение на выбросы как временную меру.
  • Нормативы физических воздействий устанавливались отдельным порядком.

Что будет с 1 сентября 2026:
  • Отдельного разрешения на выбросы нет. Всё, что касается выбросов, теперь сидит в комплексном экологическом разрешении (КЭР).
  • Название самого Постановления № 2055 меняется. Теперь оно звучит так: «Об утверждении Положения о предельно допустимых выбросах, временно разрешенных выбросах, предельно допустимых нормативах физических воздействий на атмосферный воздух».
  • Срок действия некоторых положений продлили - теперь не до 1 января 2027 года, а до 1 сентября 2032 года.
И вот что забавно: законодательство продолжает двигаться к модели, когда все основные экологические требования для предприятий I категории сосредоточены в одном документе - комплексном экологическом разрешении.

Главные риски для специалиста
Казалось бы, разрешение отменили - меньше бумаг, меньше головной боли. А вот и нет.
Риск номер один: у вас нет КЭР. Если у вас объект I категории, а комплексного экологического разрешения до сих пор нет - вы в зоне риска. Отмена отдельного разрешения не означает, что выбросы можно не нормировать. Они просто переехали в другой документ. А если этого документа нет - формально у вас нет и разрешённых выбросов.
Риск номер два: вы пропустили переходный период. Он завершился ещё в январе 2025 года. Если вы до сих пор сидели на временном разрешении и думали, что оно бессрочное - поздравляю, вы в числе тех, кому срочно нужно разбираться с КЭР.
Риск номер три: порядок установления нормативов изменился. Теперь нормативы физических воздействий определяются в составе КЭР. Это значит, что старые подходы могут не сработать. Нужно перестраиваться.

Пошаговый план адаптации
Что делать прямо сейчас, чтобы 1 сентября не стало для вас сюрпризом?
Шаг 1. Определите свою категорию
Проверьте, относится ли ваш объект к НВОС I категории. Если нет - выдохните, вас это изменение не касается (пока). Если да - читайте дальше.
Шаг 2. Проверьте наличие КЭР
Есть у вас комплексное экологическое разрешение? Нет - срочно запускайте процедуру его получения. Да - проверьте, включены ли в него все нормативы по выбросам.
Шаг 3. Пересмотрите старые разрешения
Если у вас есть отдельное разрешение на выбросы, выданное как временная мера, - оно теряет силу с 1 сентября. Не ждите, пока инспекция придёт с проверкой.
Шаг 4. Адаптируйте внутренние документы
Приказы, регламенты, программы производственного экологического контроля - всё, что ссылается на отдельное разрешение, нужно актуализировать.
Шаг 5. Назначьте ответственного
Кто у вас отвечает за взаимодействие с Росприроднадзором? Этот человек должен держать руку на пульсе и контролировать процесс получения КЭР.

Типичные ошибки
Ошибка первая: «У нас же есть разрешение, всё в порядке».
Нет. С 1 сентября оно перестаёт действовать.
Ошибка вторая: «Мы небольшие, нас не тронут».
Категория НВОС определяется не размером предприятия, а характером воздействия. Проверьте документы.
Ошибка третья: «Подождём, может, что-то изменится».
Не изменится. Постановление уже подписано. Сроки утверждены.

Полезные материалы к статье
К этой статье я подготовил для вас:
  • Чек-лист «Переход на КЭР: что проверить до 1 сентября» - пошаговая памятка, чтобы ничего не упустить.
  • Шаблон приказа о назначении ответственного за получение КЭР - готовый документ, который можно адаптировать под свою организацию.
  • Образец уведомления в Росприроднадзор (если требуется по вашей ситуации).
Все эти материалы вы можете скачать на сайте ohranatruda125.ru в разделе «Файлы». Кстати, если нет времени разбираться с КЭР самостоятельно, я (Денис Александрович) могу разработать полный комплект документов по экологической безопасности под вашу организацию - обращайтесь.

Как разработать эти материалы: нормативная база и нюансы
Чек-лист «Переход на КЭР: что проверить до 1 сентября»
  • На основании каких НПА разрабатывается: Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (ст. 31.1 - комплексное экологическое разрешение), Федеральный закон от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (ст. 14 - нормативы выбросов), Постановление Правительства РФ от 02.06.2026 № 677.
  • Ключевые требования: чек-лист должен охватывать: категорию объекта НВОС, наличие/отсутствие КЭР, перечень загрязняющих веществ, сроки действия существующих разрешений, ответственных лиц.
  • Нюансы и ошибки: частая ошибка - не учитывать, что переходный период завершился 01.01.2025. Включайте в чек-лист пункт о проверке даты выдачи всех разрешительных документов.
  • Как использовать: скачайте, пройдите по каждому пункту, отметьте статус. Там, где есть красные флаги - запускайте корректирующие мероприятия.

Шаблон приказа о назначении ответственного за получение КЭР
  • На основании каких НПА разрабатывается: ст. 31.1 Федерального закона № 7-ФЗ, Постановление Правительства РФ № 677.
  • Ключевые требования: приказ должен содержать: ФИО ответственного лица, его должность, перечень поручений (сбор документов, взаимодействие с Росприроднадзором, контроль сроков), сроки исполнения.
  • Нюансы и ошибки: не назначайте ответственного «за всё». Лучше распределить зоны ответственности между экологом, юристом и руководством.
  • Как использовать: подставьте свои ФИО, должности, даты. Утвердите у руководителя. Ознакомьте ответственных под подпись.

Короче, как обычно: думайте своей головой, но имейте в виду вот это. Разрешения на выбросы отменяют не для того, чтобы упростить жизнь, а чтобы перевести всё в единую систему КЭР. Кто успеет - тот и прав. Кто проспит - будет разбираться с инспекцией.
Такие дела. Поняли - молодцы, нет - перечитайте ещё раз.